随着事业单位改革持续深化，不少人发现，以往趋之若鹜的事业编铁饭碗正在发生变化，部分新招聘岗位不再办理入编手续，而是通过签订劳动合同的方式聘用，实行备案制、员额制等管理模式。

这样改革的目的，是将有限的编制留给核心公共服务岗位，对市场化属性较强、可替代性较高的岗位实行“定编定岗不定人”管理。简单来说，就是新招聘人员按规定签订劳动合同，聘用后不纳入编制管理，仅占用单位核定的编制数额。

一、高校新进教职工，员额制成主流招聘模式

作为公益二类事业单位的重要组成部分，全国3000多所高校每年新招聘教职工数以万计，目前绝大多数高校已全面推行“新人新办法”，新进教师、辅导员等岗位普遍采用员额制招聘。

从各地实践来看，浙江农林大学、海南师范大学、深圳职业技术大学等多所高校2024年度的招聘公告中，均明确新聘人员签订劳动合同，实行员额制管理，不办理入编手续。

中央编办此前也明确，已制定编制标准的公益二类事业单位可实行备案制管理，高校正是这一政策的覆盖对象。这种模式打破了传统编制对人才流动的束缚，让高校能更灵活地根据教学科研需求配置人力资源。

二、公立医院新增医护人员：合同制成常态

公立医院作为公益二类事业单位，其新增人员的编制管理已发生根本性转变。其中，护士岗位的变化最为明显，目前各地公立医院新招聘的护士几乎全部实行合同制，事业编名额仅优先保障核心临床医生和管理岗位。

比如，深圳市属医院全面实行“按岗聘用”制度，财政投入从“按人头拨款”转为“按事定补”，根据医疗服务数量、诊疗质量等指标核定补助经费。香港大学深圳医院作为全员聘用制的试点，实行岗位绩效工资制度，医生年薪起点达40万元，最高顾问医生年薪近百万元，充分体现了“以岗定薪、以绩取酬”的改革导向。

三、法院书记员：从编制内到合同制的全面转型

以往属于事业编制的法院书记员岗位，开云如今已完成全面转型。根据法院人员分类管理改革要求，书记员作为司法辅助人员，今后采取编制外聘用方式，不再新增事业编制。

目前，全国法院系统的新招聘书记员均需签订劳动合同，部分岗位实行聘任制或劳务派遣制。法院系统新入职的书记员，不再由有编制，其薪酬待遇与工作绩效挂钩，考核不合格将面临解聘。

四、中小学（含高中）合同制教师：员额管理覆盖范围扩大

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高中、职高、职专等属于公益二类事业单位，尽管多为全额拨款单位，但在教师招聘上也已开启“去编制化”改革。不仅如此，部分地区的小学、初中也开始招聘合同制教师，员额制管理成为主流模式。

成都市发布的《成都市教师员额管理办法（试行）》明确，编外教师纳入员额编制管理，其退出机制以劳动合同为依据，与传统事业单位聘用合同存在本质区别。常州经开区更是创新采用劳务派遣形式招聘员额制教师，进一步厘清了聘用关系。中央编办、人社部联合出台的《深化事业单位改革实施方案》也提出，要建立“岗位管理为主、身份管理为辅”的用工模式，教师岗位的改革正是这一要求的具体落实。

五、事业单位工勤岗：新增人员全面社会化外包

事业单位中的工勤岗位，包括司机、食堂工作人员、保洁、设备维修等，是此次改革中最先推进“去编化”的领域。根据人社部发布的《事业单位岗位设置管理改革指导意见》，这类岗位要在2025年底前全面剥离事业编制属性，通过政府购买服务或市场化招标方式，由第三方机构承接。

目前，各地事业单位已基本停止招聘带编制的工勤人员，现有编制实行“退一减一”政策，主要用于内部人员安置。对于符合条件的在岗工勤人员，可通过技能培训考取专业证书转岗至专业技术辅助岗，保留编制待遇。而新增人员则需与第三方公司签订劳动合同，实行社会化管理。

需要说明的是，改革始终遵循“老人老办法，新人新办法”的原则，已在岗的在编职工无需担心编制被取消。

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